主角是毛泽东刘少奇的小说是《别无选择国民经济调整时期的职工精简》，本小说的作者是佚名所编写的都市类小说，内容主要讲述：91元、72元、57元分别提高到160元，140元和120元，另发安家费100元。青海及内蒙古自治区的一些企业，私招乱挖的范围遍及全国十余个省市。据国家统计局1958年年底公布的数字，1958年底，...
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中专学生和复员军人1万人，还须从社会上招收15万人。在1958年2月底召开的省、市劳动局长座谈会上，各省、市纷纷向国家劳动部提出增人，如贵州提出要增加12万人(原计划只增加12万人)，北京要求增加3万人(原计划只增加4800人)，河南要求增加4万人(原计划减少9700人)，山西要求增加39万人(原计划只增加4800人)，甘肃工业方面要求增加23万人，农业方面也要求增加3万人(原计划只增加13万人)。
对于这种情况，中共劳动部党组及时向中共中央作了报告，并且提出，由于现在全国还有大量人员多余，因此，目前除按劳动计划招用临时工外，仍然应坚持不从社会上招收正式职工的方针。各地区所需补充的人员，应该经过准确地编制劳动计划，进行周密的组织工作，千方百计从现有职工中调剂解决。在成都会议上，毛泽东还对乱招工的现象作了批评。说现在又有大招工的一股风，这可不得了。山东要15万人，山西招临时工17万人。1956年工资冒了10多个亿，如果不注意就是真正的浪费。成都会议讨论通过了《中共中央关于调剂和补充职工问题的意见》，规定各地区、各企业确实需要补充正式职工的时候，应当首先从本地区多余人员和下放人员中进行调剂，各地区各单位的招工计划首先要经过省、市、自治区党委审查，而后报中共中央考虑决定。
但是，情况很快就发生了变化。成都会议后，农业“大跃进”的势头有增无减，除了大规模的农田水利建设仍在继续外，夏收夏种很快进行，各地还按照毛泽东和中共中央的指示，大搞土地深翻和密植运动。与此同时，各地大办地方工业的浪潮方兴未艾，不但省、专区、县一级大办企业，而且乡甚至合作社也办起了各式各样的工厂。县、社一级办起的企业，实际上相当多的基本上没有什么机器设备，而是以手工劳动为主的作坊，生产效率低下，但用工人数却不少。于是，各地劳动力紧张的矛盾更为突出。
新办企业、扩大基建规模都需要招工。1958年6月，国务院第